什么才是真正的好日子,判断好日子的标准之一

不同群体,或者行业的人对好日子有不同的标准,例如,律师等知识分子对好日子的标准为体面生活;经济实体投资人、高级管理人员好日子的标准可能是富有。从社会角度分析,好日子应当以普通人的生活为标准判断;农业,或者人口大国的国情决定,社会保障惠及农民是判断好日子的标准。

判断好日子的标准之一,社会保障惠及农民

根据经济总量(GDP)的附加值推算,我国的国民收入可能足以使普通人过上好日子;现实的社会问题是,普通人的好日子怎么不能?例如,农民是劳动群体却与城市不劳动的居民待遇相当。好日子的标准尽管不同,但多数人过上好日子却是对资源的利用,例如,多数通过地产致富的人利用了农村建设用地等;不仅如此,不少富人致富还存在对资源垄断,或者取得特别许可利用的情形,例如,山西等矿山资源大省,不少富人经营私营矿山企业致富等。

就利用农村建设用地而言,多数建设用地以租代征被社会资本利用;社会资本在利用过程中,以公共利益为由转用为国有土地。2019年前的《土地管理法》尽管规定建设用地须转为国有方可商业利用;2013年中央就提出了缩小征地规模,但至今为止可能还没有真正落实。

根据自然资源部的规定,土地征收成片开发方案应当经农村集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意;多数地方政府不仅绕开该程序直接公示,而且还迟迟不推进集体经营性建设用地上市,或者开发。

就利用矿产资源而言,《矿产资源法》仅规定了两类矿山企业,即,国有和集体矿山企业;就集体矿山企业而言,多数矿藏资源可能分布在集体土地之下;矿产资源法的实施细则尽管增加了“私营矿山企业”,就全国的矿山企业而言,又有几家集体矿山企业?从矿产资源不断涨价分析,可能与矿山资源企业的分布,及国有企业上市存在着实质的关联。

有几家集体矿山企业?

集体经济,包括城镇集体经济不能壮大,多数人究其原因可能认为,集体经济组织没有专业人员,或者没有开发资金。就专业人员而言,社会资本可以聘用,集体经济自然也可以“如法炮制”;问题上的关键可能还存在,地方政府与社会不承认农村中的专业人才为其成员。就资金而言,多数民营企业可能还是利用自然资源的使用权,或者所有权抵押贷款,例如,地产开发等。

当前,或者将来一定的时间内,社会主要矛盾应当是,人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的冲突;从理论上看,集体经济能够促进多数人共同致富,国家与社会可能需要讨论的是,社会为何不提倡发展集体经济?一方面,集体经济从性质上看,为合作经济;集体经济壮大,社会资本可能处于从属地位;另一方面,集体经济组织管理人员须通过选举产生;集体经济模式下,社会资本即使控股也不能安排管理人员。

随着《土地管理法》的修订,集体经济发展壮大的时机、大规模农业时代实际上已经来临。一方面,进城落户的农民增多,其中不乏人才为集体企业储备经营能力,但社会资本却认为进城的农民为城镇居民;另一方面,进城落户村民与村民共同利用集体经营性建设用地经商办企业,直接从事农业人口的数量减少,但社会资本却认为农村继续实行家庭承包责任制,农业生产的形式为流转经营。

《土地管理法》的修订,社会保障可惠及农民

居民养老保险包括城镇居民和新型农村社会养老保险;城镇居民社会养老的对象为无业人员,而新型农村社会养老的对象为农村从事农业生产的人员。从公平的角度观察,两者事实上没有可比性,国家与社会更需要考虑的是,将集体经济性建设用地由集体经济利用,或者开发;集体经济组织创造就业机会,能够为其成员办理职工养老保险,普遍好日子的判断在于:社会保障惠及农民。